Consulta pública prèvia sobre el règim electoral de les cambres oficials de comerç, indústria, serveis i navegació de Catalunya i la constitució dels òrgans de govern del Consell General de les Cambres de Catalunya

a) Problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa:

La regulació dels censos electorals ha quedat obsoleta, ja que continua vigent un decret de 1996, modificat l’any 2005. Aquesta normativa preveu uns criteris per a la classificació de les empreses en grups i categories obsoleta, i això comporta dificultats per a la correcta representació dels sectors segons el seu pes econòmic actual en cada una de les demarcacions camerals.

En el cas d’haver de cobrir les vacants de les vocalies escollides per sufragi dels electors i les electores que puguin sorgir durant el mandat, la normativa actual fa una remissió als reglaments de règim interior de les cambres que, al seu torn, es remeten a la normativa, creant-se un cercle que no dona resposta al problema.

La regulació de la matèria electoral de les cambres de comerç i del Consell General de les Cambres en diverses normes dona lloc a problemes i dubtes interpretatius en el moment d’aplicar-les conjuntament.

La constitució de les juntes electorals de manera presencial, pot provocar problemes de quòrum a l’hora de constituir-se, degut als curts terminis i les càrregues que comporten els desplaçaments en horari laboral pels membres d’aquests òrgans.

b) Necessitat i oportunitat de la norma.

És necessari disposar d’un règim electoral actualitzat que faci possible l’organització i celebració d’eleccions per a la renovació dels òrgans de govern de les cambres. Un text únic que reguli el règim electoral permetrà donar seguretat jurídica a totes les parts implicades (cambres de comerç, Consell General de Cambres, candidatures, persones electores) i superar la dispersió normativa que actualment afecta la matèria i que compta amb regulacions parcials i obsoletes, com és el cas, per exemple, dels censos electorals (decrets dels anys 1996 i 2005) o, també, de la constitució dels òrgans de govern del Consell General de Cambres (decret de l’any 2006).

Així mateix, també es volen regular expressament aspectes als que la normativa actual no dona resposta efectiva, com el ja esmentat de les vacants en les vocalies escollides per sufragi.

c) Objectius de la norma.

Reforçar la seguretat jurídica, d’una banda a les cambres de comerç i al Consell General de les Cambres i, d’altra, als electors i les electores, en tot el procés electoral cameral.

Incrementar la participació en el procés electoral cameral.

Facilitar la mecànica del procés electoral a tots els que hi intervenen, ja siguin candidatures, electors, juntes electorals, òrgan tutelar o auditor.

Garantir el funcionament efectiu dels òrgans de govern de les cambres en el cas de produir-s'hi vacants.

d) Possibles solucions alternatives normatives i no normatives.

Opció de no fer res suposa no tenir, en la pràctica, regulat el procediment per a les eleccions parcials a les vocalies de sufragi dels plens, ja que la remissió genèrica als reglaments de règim interior de cada cambra es troba amb una altra remissió en aquests reglaments, que retorna la competència al Decret.

Aquesta opció també suposa mantenir una regulació dels censos electorals obsoleta.

També suposa que la regulació de la matèria estarà dispersa en diferents normes. Per una banda hi haurà la regulació de les eleccions als òrgans de govern de les cambres de comerç, d’altra el règim electoral del Consell General de les Cambres i d’altra les normes que regeixen els censos electorals.

Solució preferida: atès que la matèria està regulada actualment per diverses normes amb rang reglamentari (a banda de les lleis estatal i autonòmica) l’opció preferida és la d’unificar la matèria en una norma també de nivell reglamentari.

Es regularà una part de la matèria que fins ara quedava sense normes aplicables en la pràctica, degut a la remissió “d’anada i tornada” entre l’actual decret i els reglaments de règim interior de les cambres de comerç. Amb la nova regulació les remissions seran residuals i a matèries que sí regulen efectivament els reglaments de règim interior de les cambres de manera que no quedaran aspectes sense norma aplicable en la pràctica.

Respecte a la nova estructura dels censos electorals, que fins ara es basava en el valor afegit brut i en el nombre de persones empleades, ara es preveu incorporar un nou element de ponderació basat en el número d’empreses. Aquest factor hauria de donar més pes als sectors amb moltes empreses petites en front d’altres sectors amb concentració en poques empreses grans.

Quant a les cobertures de vacants, es podrien ampliar les capacitats decisòries del comitè executiu de la cambra en la seva actuació com a junta electoral territorial.

A més, es busca augmentar el nivell de participació en els comicis a través de la digitalització de les fases del procés electoral.

A continuació es proposen diverses preguntes per a orientar les aportacions:

Considera que dur a terme tot el procés electoral (des de l’exposició dels censos fins al recompte dels vots) de manera digital facilitaria la participació?

Creu necessari mantenir l’existència de col·legis electorals per a oferir la possibilitat de vot electrònic presencial en les eleccions per sufragi dels electores i les electores?

Quins factors creu que ajudarien a augmentar la participació en els processos electorals als òrgans de govern de les cambres de comerç?

En el procés d’emissió del vot electrònic remot, quines dificultats creu que podria trobar? I quines solucions proposa per a eliminar-les o reduir-les?

Per tal de fer-nos arribar les propostes a les preguntes plantejades, o qualsevol altre tipus d'aportació en relació amb la consulta, recordeu que heu d'adreçar-vos a l'apartat "propostes" del menú superior. Per realitzar la proposta haureu d'estar donats d'alta al portal.