EL model de participació deliberativa de la Generalitat està obert a tota la població que resideix i/o treballa a Catalunya, al marge de qüestions com situacions administratives i/o de nacionalitat. La voluntat de la llei és fomentar la participació de tota la població, amb independència de la seva situació administrativa. Els registres són una eina per tal de facilitar la participació, però no poden operar com un mecanisme d'exclusió de la participació.