El model de participació de la Generalitat contempla que totes les persones, amb independència de la seva situació administrativa i sense cap mena de discriminació, puguin participar dels mecanismes de participació que s'impulsen. Tanmateix, a l'hora d'introduir aquest principi en una norma amb rang de llei ens podem trobar amb problemes d'encaix jurídic que s'han de valorar.