El Reglament del Domini Públic Hidràulic (Reial Decret 849/1986, d’11 d’abril, pel que s’aprova el Reglament del Domini Públic Hidràulic, que desenvolupa els títols preliminar I, IV, V, VI i VII de la Llei 29/1985, de 2 d’agost, d’Aigües) estableix quins nous usos i activitats són admissibles a la zona de flux preferent i zones inundables, amb l’objectiu de preservar aquestes zones de noves ocupacions vulnerables que puguin incrementar el risc d’inundació. L’aplicació d’aquestes limitacions d’usos establertes per la legislació sectorial, constitueix en si mateixa una mesura de prevenció del risc d’inundació i ordenació del territori. Aquestes mesures de prevenció conviuen amb mesures de protecció i de gestió del risc per a aquelles activitats i usos preexistents al territori i ja establerts a les zones inundables.