La premissa de la qual parteix l’Avantprojecte és que la participació és un dret de la ciutadania i alhora, un deure de l’Administració, quan es tracta de decisions estratègiques i rellevants per a la ciutadania. No estableix quan la participació és obligatòria en cada supòsit, atès que això és objecte de la normativa sectorial de cada matèria i en tot cas, perquè sigui una participació de qualitat, ha d’estar vinculat a un compromís institucional i disposar dels recursos necessaris.